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文章来源:鑫盛农业网  |  2022-06-29

稳就业,未来发力点在哪里

就业是最大的民生。2018年,我国城镇新增就业1361万人,创历史新高;年末全国城镇登记失业率3.8%,降至近年来低位。中央经济工作会议明确要求,实施就业优先政策,将 稳就业 摆在 六稳 工作首位。

当前,我国就业局势总体平稳、稳中向好,不仅有力支撑了经济发展基本面,保障和改善了民生,也对维护改革发展稳定大局发挥了重要作用。

就业形势稳中向好

我国就业形势总体保持稳定,稳中向好,实现了比较充分的就业。2在60毫米长的底片上的沉积率达100%018年,全国城镇新增就业1361万人,同比多增10万人,完成全年目标的123.7%;失业率保持在较低水平,2018年12月,全国城镇调查失业率为4.9%,同比下降0.1个百分点。城镇失业人员再就业551万人,就业困难人员实现就业181万人。

在国内外环境复杂多变、经济下行压力加大的背景下,我国就业取得的这份成绩单,突出而亮眼。人力资源和社会保障部发言人卢爱红认为,这主要得益于我国经济持续发展,经济总量不断扩大、产业结构优化,第三产业快速发展创造更多就业岗位;营商环境持续改善,市场主体大量增加,新的就业形态不断涌现;稳就业政策和服务发挥效力等多方面原因。

就业稳,首先体现在城镇新增就业上。相关数据显示,2013年至2018年,我国城镇新增就业人数连续6年超过了1300万人,2018年更是达到近年来的最高值 1361万人。

就业稳,还体现在失业率持续维持在低位。国家统计局数据显示,2018年各月全国城镇调查失业率保持在4.8%~5.1%之间,低于5.5%的预期目标;既低于全球平均水平,也低于发展中国家和地区的平均水平。

就业稳,更体现在就业格局持续优化。2018年,第三产业就业人数不断增加,对就业的拉动力更强。与此同时,中西部地区劳动力就近就地就业和返乡创业趋势明显,产业和区域就业格局更加合理。

就业稳,也体现在创业活力不断迸发。随着 放管服 改革不断深化,我国营商环境持续改善,市场主体大量增加,新的就业形态不断涌现。2018年,全国新登记企业670万户,比上年增长了10.3%,平均每天新登记的企业1.84万户,创业带动就业倍增效应不断显现,创业成为拉动就业的新引擎。

稳就业要找准发力点

综观多项数据, 稳中有进 是我国当前就业情况的一个整体概括,但也要注意 稳中有变 ,稳就业要找准发力点。

2019年,我国就业总量压力不减,全年需要在城镇就业的新成长劳动力仍然保持在1500万人以上。特别是高校毕业生数量达到834万,再创新高。同时就业的结构性矛盾更加突出,部分地区、部分行业、部分群体的就业压力比较大。

就业结构性矛盾,是指人力资源供给与岗位需求之间的不匹配。 就业的结构性矛盾在全世界都普遍存在。 中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣指出,从劳动力年龄结构看,目前我国劳动力平均年龄已接近38岁;而制造业、建筑业等又是用工的大头,招工难与就业难并存,技术技能人才短缺,大龄低技能劳动者就业面临挑战,这些都是结构性矛盾的具体体现。

根据人力资源和社会保障部对100个中心城市的监测统计显示,2018年求人倍率(即招聘岗位的数量和求职人数比)始终保持在1以上。2018年第四季度的求人倍率为1.27,这意味着市场用工需求比较旺盛,平均一个求职者对应1.27个就业岗位。

出现 有人无岗 和 有岗无人 这样的结构性矛盾,一个重要原因是教育、培训的结构调整尚未与劳动力市场需求结细柱柳合,导致劳动者的技能水平和岗位需求不匹配的矛盾越来越突出。 莫荣指出。

当前,我国就业的主要矛盾已从总量矛盾转向结构性矛盾。化解过剩产能、僵尸企业出清等结构调整深入推进,人工智能等新技术不断发展,还将给就业带来新的挑战。 对外经济贸易大学公共管理学院教授李长安认为,2019年要实现更高质量和更充分就业,需要多措并举着力破解就业结构性矛盾,以确保经济发展朝着实现比较充分就业的目标前行。

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推动实现更高质量和更充分就业

新春刚过,2019年 春风行动 系列招聘活动在全国各地陆续展开。在安徽省六安市霍山县招聘会现场,前来应聘的求职者中,中青年技术型人才大幅增多,占到4000多名求职者中的六成多。相比去年,这一数字增加了约20%。过去在外从事机械加工行业的程杰,看到家乡的变化,今年决定回乡就业。 家乡发展得越来越好,找一份离家近的工作,只要肯干,工资也不低,还能更好地照顾父母。 程杰说。

注意到,今年各地春风行动系列招聘活动呈现出体量大、岗位多,用工种类齐全等特点。其中,一线技术型工人仍然相对可解决产品合规问题比较紧缺,而高级管理人才、研发科技人员最受正在进行转型升级企业的青睐。为了招揽人才,不少企业开出了较优厚的薪资待遇,补贴、培训、免费体检、旅游等福利项目也出现在了不少企业的招聘简章上。

莫荣认为,通过坚持就业优先战略和积极就业香科科政策,实现高质量就业,是我国经济由高速增长阶段兰考泡桐转向高质量发展阶段的内在要求,也是解决当前就业结构性矛盾的重要抓手。为此,在宏观上,需要根据市场需求,对供给端职业结构进行及时调整;在微观上,则要开展有针对性的职业技能培训。

人社部表示,2019年将继续突出实施就业优先政策这一主线,坚持把就业作为经济发展的优先目标,采取更加积极的就业措施,抓重点、调结构、守底线,推动实现经济发展和扩大就业的良性循环。重点在四个方面下功夫

一是在为企业减负担增活力上下功夫。将加快研究KEFEL为生产优良瓶装产品提供完全的平台降低社会保险费率的实施方案,实施失业保险费返还政策,提高创业担保贷款额度。

二是在突出重点群体精准施策上下功夫。重点做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业工作。

三是在强化培训提高劳动者职业技能上下功夫。劳动者一技在手、终身受益。对培训合格的失业人员给予职业培训补贴,放宽企业职工申领技能补贴的条件。

四是在保障权益兜牢底线上下功夫。加大对困难人员的就业援助,确保 零就业家庭 动态清零,及时兑现失业保险等社会保障待遇。(本报 邱玥)

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