湖北恩施呈现城乡一体化建设的秀美篇章鹿茸草
文章来源：鑫盛农业网 | 2022-08-05
湖北恩施：呈现城乡一体化建设的秀美篇章
12月14日消息：这里，巍巍武陵腹地。丛山葱郁，清凌凌的清江水，款款而过。一条条街道宽敞整洁，一个个新村独具特色，一幢幢高楼拔地而起，一片片绿地叠青铺翠……
当著名文化人于丹诗意地赞叹“我在恩施做了一回神仙”时，当城里人信步在绿树环绕的亲水走廊时，当村民们站在自家新房前夸耀“我们的条件不得比城里差”时，世代繁衍于此的人们，以枕戈待旦、闻鸡起舞的激情，以锲而不舍、持之以恒的韧劲，妙笔如椽，绘就了这方热土的崭新容颜。
处处充满勃勃生机，处处都是生态美景。站在新的起点，在州委、州政府的引领之下，恩施正以更大的气魄、更大的手笔，扬帆奋进，铺开城乡建设的秀美新画卷。
一
盘点过去，是为了铭记历史；回眸过往，是为了期待未来。
随着城市新区的延展，随着众多地标性建筑的崛起，随着城市和广场的增多，随着新农村建设的蓬勃，城乡建设走过如歌的5年，面貌日益清新。
抓城镇建设就是抓发展，抓城市建设就是改善民生。州委书记肖旭明在多个场合强调的这个观念，已成为全州上下的共识。
以山水城市、民俗风情旅游城市、中国优秀旅游城市为主线，建成以州城为中心、以县市为骨架、以中心村镇为网点的“一点三级”网络。城乡建设的未来让人憧憬，号角催人奋进。
加快新型城镇化建设、统筹城乡协调发展，作为推进“生态立州、产业兴州、开放活州”战略的必要条件，作为这个国家级贫困地区脱贫致富的有效途径，作为提升对外形象的迫切需要，作为改善民生、优化人居环境的重要突破，在由农村经济为主导向城市经济为主导的转变中，在加快建设全国先进自治州的征程中，以不可阻挡之势迅猛向前。
在恩施州的历史上，这是城镇化进程最为快速的5年。5年来，全州城市建设投资累计达190多亿元。到今年底，全州城镇化率将达到32.36%，比2006年末的22.5%提高了近10个百分点，年均增加近2个百分点。
城镇化，不仅是一个城镇数量与规模扩大的过程，同时也是城镇结构和功能转变的过程。提升公共服务质量，逐步缩小城乡发展差距，必须依靠城镇化的强力推动。
生活在恩施的人们，每天感受到的变化都是那么真切。
环视州域各县市，千帆竞发比干劲。利川的滨江大道和西区拓展完工，勾勒出“西部名城”雏形；巴东投资近6亿元的移民新城建设，正如火如荼地展开；鹤峰建成绕城线后转战杨柳潭新区；来凤通过实施利智线绕城线、209国道绕城线和武汉大道二期等，东西环城道路等城市骨架顺利拉开；曾是州内一道城建风景线的咸丰楚蜀大道两旁，六大中心步行街等县域城镇网络扩容提质项目建设成为新的风景；建始209国道绕城线、南山路、北环路建设齐头并进；宣恩着力推进工业大道、兴隆大道、贡水民族风情走廊等新城区拓展项目。
人们无法忽略，一个个新农村如璀璨明珠散落在苍翠的山林中，栋栋精心改造的特色民居诉说着这个民族的过往，通村公路、自来水、沼气池、电视、电话，使村民们的生活越来越便利……
二
从城市管理综合执法局的设立到村镇建设管理缺位难题的破解，从无序建设到规划先行的转变，城乡建设走过的这5年，是城市意识、规划意识、发展意识、创新意识突飞猛进的5年，是解放思想、着眼全局、战略谋远的破冰之行。
2009年2月15日，在州六届人大四次会议上，《恩施州城乡规划建设管理条例》顺利通过。同年5月27日，该条例在湖北省十一届人大常委会第十次会议上获得批准。城镇与乡村，城乡规划、建设与管理，民族特色与流行趋势，在统筹协调之中向前迈进。
大至一座城市，小至一个乡村，有没有规划，效果大不一样。全州5年的发展经验证明，只有坚持规划先行，不断增强规划的系统性、前瞻性、科学性和导向性，才能推动城乡建设的持续有序开展。
如今，州城总体规划已进行第二轮修编，其他7县市完成了城区总体规划修编。全州所有乡镇集镇总体规划编制全部完成。全州适合编制规划的1960个村已全部完成规划编制。
用新思路寻求新突破，用新办法解决新问题，用新举措开创新局面。翻阅全州城乡建设的历史，展开的是一次次大胆的探索，收获的是一个个全省范围内的率先突破。
随着8县市城市管理综合执法局的相继成立，我州在全省率先实行建管分离的管理体制。
在各乡镇、街道办组建村镇建设管理办公室，统一协调规划、建设、管理工作，率先突破长期困扰村镇建设无机构、无人员管理的“缺位”状况，经验被省住建厅在全省范围内推广。
从“有多少钱办多少事”到“有多少事筹多少钱”，成立投资公司、争取国家项目投资、国家银行贷款、土地等量置换、BOT（建设经营转让）、BT（建设转让）、BOO（建设拥有转让）、BOOS（建设拥有运用转让）等多种方式齐头并进，积极探索突围城乡建设“无钱办事”的困境。
县县建成垃圾处理场、污水处理池，在提升城市基础设施的这一领域，我州走在了全省的最前面。
在这5年间，全州新增城市道路100多万平方米，人均城市道路面积近8平方米。全州城市自来水普及率达到95%，城市生活垃圾无害化处理率达到98%，城市污水集中处理率达到60%，城市燃气普及率达到75%。全州投入7亿多元，推进了村镇道路、排水管网、供水管网、公共绿地、路灯等基础设施建设。
三
一个城市缺少特色，就没有魅力；一个城市没有品位，就会被人遗忘。
近几年来，州委、州政府坚持科学发展观，要求城乡建设由生产型向人居型转变，由数量扩张型向质量精细型转变，由繁华型向生态型转变，提升城乡建设品位。
创建园林城市、旅游城市、文明城市、卫生城市，各县市掀起争创热潮。清除大街小巷“牛皮癣”、取缔城市“麻木车”、道路拥堵治理、垃圾围城治理、绿化缺失治理等各项专项治理开展得如火如荼，充满活力的城乡向人们展示着秀美风采。
如今，一个中等规模、功能齐全、特色鲜明的州城已呈现在我们面前。内有城市广场、现代商业区、高等学府、休闲娱乐场所、多处历史人文，外有高速公路、铁路，“城在山中、山在林中、林在城中、显山露水”的美丽景观已变为现实。
按照“改造老城、拓展新区、整治环境、美化清江、完善功能、聚集产业”的目标，利川市统筹推进城市建设。随着滨江北路西段道路、腾龙二桥、清源广场、民族风情园、滨江南路中段景观、金龙北路道路改造工程、北门农贸市场建设工程、火车站站前广场及其附属设施建设工程、东城路及清源大道道路维修工程等重大项目的相继实施，“灰头土脸”的利川城成为人们的记忆。
目前，恩施、来凤已成为省级园林城市，正在申报国家级园林城市。恩施、利川已创建成中国优秀旅游城市，利川已创建成省级卫生城市。“百镇千村工程”和宜居村庄建设成效明显。全州村庄建设试点达266个，省、州级示范村达37个，完成特色民居改造3.6万户。全州宜居村庄建设和特色民居改造经验在全省推广。
平整的水泥路，沿着清澈见底的麻柳河蜿蜒而上，两岸是葱郁的茶园和青山，栋栋特色民居掩映在丛林之中。在咸丰县，探访久负盛名的麻柳溪古羌寨，犹如进入世外桃源。年过八旬的村民姜保和由衷感叹：“麻柳溪越来越好看、越来越好玩了。”
在奋进中跨越，在跨越中奋进。一个让外地人向往留连、让本地人自豪骄傲的秀美恩施，正在呈现……