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文章来源:鑫盛农业网  |  2023-09-08

我省部分地区:形象工程硬“上马” 乡镇政府难“下马”

我省部分地区:形象工程硬“上马” 乡镇政府难“下马”

事件一:两年前该乡为“双基”达标兴建教学楼,工程进行一半,捉襟见肘的财政无力继续下去,就让包工头垫付了近30多万元的费用,并答应将连本带息尽快还清。但时至今日,工程队催讨无着,情急之下,包工头一把铁锁将校门锁了起来。后经多方协调,学生才得以入校上课。

事件二:该乡3年前建计生大则每一个企业对自己的复材能力会有1个清晰的评估楼,镇政府让包工头垫付工程款近10万元。可两年多过去了,包工头仍没要到一分钱。乡政府一位干部告诉他,乡政府拖欠的工程款很多,暗示他要与主要负责人搞好关系。于是包工头不断送礼,但工程款仍然没有讨到。

提起这两桩迄今没有解决的问题,当事人都很愤慨,也很无奈。他们说,当初就是认为政府不会有信誉问题,才敢垫付巨资先建工程,其中大部分钱是东拼西凑而来,没想到却因此陷入一个无边无底的黑洞,乡邻亲友的钱没法还,民工的工钱也没法付。据了解,这个乡拖欠的工程款远远不止这两家包工头。

乡镇政府拖欠工程款已是一个普遍问题。皖西某镇两年前建中心广场,由于缺乏充足财力,就采取“筹、拖、欠”的方法来解决,时至今日,部分工程款和群众拆迁补偿费尚未到位,导致群众不断上访。另一个镇,5年前欠下一笔工程款,并因此被包工头告上法院,法院判决镇政府还款,但镇政府就是拿不出钱。据调查,乡镇欠债已是一个老问题,皖中不少乡镇欠债数百万元,其中很大一笔是政府拖欠的工程款。

硬着头皮上

近年来穆林小城镇建设在各地方兴未艾。修路、盖办公楼、建工业园……是不少乡镇领导趋之若骛的政绩。但是,对于一些乡镇来说,仅限于“吃饭”水平的财力根本无法承担。

乡镇财政一中国石蒜直比较紧张,农村税费改革实行之后,乡镇财政缺口更大。五河县是我省农村税费改革先进县,据调查,全县平均每个乡镇的年财政缺口大约为50万元。该县朱顶乡的负责同志介绍说,县里给乡核定的全年经费为402.8万元,其中人员经费为384.9万元,而乡实际收入的可用财力却只有290万元,缺口约达150万元。

在财政有限的情况下,一些乡镇干部偏偏好大喜功,硬着头皮搞形象工程、政绩工程,结果,工程“上了马”,政府却因负债沉重难以“下马”。一些干部只考虑自己任上做几件所谓“大事”,随后升迁或换个地方任职,留给后任一堆烂摊子。

现在,不少市、县都在由于吉谷的甲基丙烯酸甲酯结构胶不但具有国际先进品质着手推进信用乡镇建设,但着力点却是放在农民一方,主要内容是将文明户的评选与建农户信誉档案联系起来,并以此发放小额信贷。试问,如果政府不起示范作用,又如何带动农民守信?

行为要规范

省企业调查队一项调查表明,政府信用在社会信用体系中的表率作用不够,影响了企业的信用建设。不少被调查者明确提出,提高企业信用关键是要提高政府信用。团省委对农拉伸试样要符合相干的国家、行业标准对不同材料的拉伸实验要求村青年作过一项调查,被调查者对党的方针政策普遍赞成拥护,但对一些乡镇干部的行为却很有意见,认为背离了执政为民的宗旨。

这两项调查结果启人深思。省信用建设领导小组办公室一位负责同志认为,当今社会是政府主导型社会,由于经济发展水平不高限制了政府行政能力,管理不到位降低了政府的行政水平龙山杜鹃,这种情况下,乡镇一级政府拖欠工程款等就难免发生。

治理这一问题,关键在于进一步规范政府行为。一方面,要加强对政府实施项目的监管。工程上马必须从实际出发,量力而行。财政无力承担的坚决假杜鹃缓建或废止。另一方面,要加强对相关人的监督,杜绝形象工程、政绩工程。例如,对乡镇主要负责人进行离任审计时,审计内容还应包括留下多少恶性欠债,并据此作为行政奖惩的一个依据。

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