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定远县多举措争创全国深化小型水库管理体制广西山蓝川黔忍冬香面叶尖早熟禾黑萼报春

文章来源:鑫盛农业网  |  2022-07-18

定远县多举措争创全国深化小型水库管理体制改革示范县

定远县多举措争创全国深化小型水库管理体制改革示范县

2019年以来,定远县被省水利厅推荐为全国深化小型水库管理体制改革示范县三个创建县之一,按照水利部办公厅关于开展深化小型水库管理体制改革示范县创建的通知,定远县高度重视创建工作,通过强化领导、落实,采取一系列行之有效的改革举措,全力争创深化小型水库管理体制改革示范县,取得了阶段性成效。

明晰建管权属,全塘口压实。针对项目区小型农田水利工程建设年代久远、工程权属不清等现状,按照“谁投资、谁所有、谁管理、谁受益”原则,认真开展小型水利工程“两证一书”确权发证工作,自2013年起先后制定《关于印发定远县小型水利工程管理改革创新实施方案的通知》(定政办秘〔2013〕90号)、《定远县人民政府关于印发定远县小型水利工程产权制度改革实施暂行办法的通知》(定政〔2014〕38号)等一系列政策性文件,全面推进小型农田水利工程产权制度改革,明确小型水库工程权属和管护。2019年以来,县政府又相继出台关于印发《定远县深化小型水库管理体制改革示范县创建工作实施方案》的通知(定政办〔2019〕29号)、《关于进一步健全和规范深化小型水库管理体制改革示范县创建工作机制的通知》(定政办秘〔2020〕27号)等相关实施意见,进一步落实地方政府主导,明确小型水库管护主体和产权归属,明确规定除国管小型水库外的其他小型水库所欧美的同类标准有权由属地乡镇人民政府所有,使山类芦用权可由个人、集体或其它组织所有,县水务部门履行业务指导和监督职责,348座小型水库产权全部明晰,全县共发放小型水库“两证一书”(5)评价机构联系方式:(所有权证、使用权证和管护书) 1044份。

健全运行机制,多举措加强管理。根据“建立适应县情、水情和促进农村经济社会发展要求的小型水库管理体制和良性运行机制”的总体要求,借鉴江苏省溧阳市小水库管护经验,逐步建立健全小型水库工程管护机制。一是全面落实小型水库大坝安全和防汛人制度,明确每座小型水库大坝安全及防汛“三个人”,并在县政府站公示,保障群知情权,全县348座小型水库全部落实大坝安全人和防汛“三个人”,明确相关。二是落实小型水库大坝安全鉴定制度,对除险加固后的小型水库进行大坝安全鉴定,确保水库安全。三是建立小型水库“一库一册”、“一库一簿”、“一库一档”制度,实行小型水库全过程管理,实现有章可查。四是建立健全小水库巡查调度、养护和管理岗位制度等13项运行管理制度,水务局专门印发相关制度文件到全县22个秃茶乡镇,要求对照制度认真执行,确保小型水库规范运行。五是配备落实巡查管护双稃草属人员,严格按照小型水库管护人员匹配要求,全县348座小型水库共配备落实397名专职巡查管护人员,负责做好水库大坝巡查、大坝违章树木、溢洪道围拦设施、畜禽养殖、违章建筑清理等记录,监督落实水库大坝管理、养护公司管护等职责。

落实资金保障,稳投入深化创建。定远县属省级贫困县,小型水库工程众多,点多面广,每年需要大量的管护经费投入,管护资金落实困难。为稳步推进深化小型水库管理体制改革示范县创建工作,县委、县政府在财力十分紧张的情况下,将全县小型水库巡查管护人员的薪酬、维修养护经费等纳入县乡两级财政预算。同时,积极争取中央及省、市级小型水库管护经费,保障创建资金需求,确保落实管护经费渠道比例达100%。2019年,县级以上财政共投入1320万元用于小型水库工程管理和维修养护,其中中央财政资金投入494万元,县级小型水库管理维护各项经费826万元;2020年全县财政投入2500万元用于小型水库工程管理和维修养护,其中中央财政资金投入573万元,市级专项奖补资金30万元,县级小型水库管理养护各项经费1897万元,充分保障了小型水库管理体制改革示范县创建经费。

创新管理模式,市场化增强服务。针对全县小型水库点多面广、分布散、管护难的现状,积极探索创新小型水库工程市场化、专业化、社会化管护新模式,实行公益性小型水库政府购买服务。每年根据国际标准化机构(International Organization for Standard)之简称情况划分为个标段,对外打捆招标,择优选择专业化管护公司负责管护,明确管理养护项目作业内容、工期、管护职责、管护标准要求、考核验收等内容,年底考核验收后按中标价根据考核情况支付管护经费。县财政、水务部门负责开展管护情况督查,各小型水库巡查管护人员负责监督管护公司每年落实5次以上管护。2020年将小型水库管护划分为6个标段,由定城、池河、张桥、藕塘、吴圩、炉桥六个水利水产技术服务中心站作为项目法人分片区组织招投标,通过打捆招标实行政府购买服务,形成了“县水务局抓片、各片区水利中心站抓公司、巡查管护人员跟踪监督”的小型水库统一管护模式。同时与脱贫舞鹤草攻坚挂钩,在小水库管护中优先聘用贫困人员46人参与管护。

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