发展现代农业各省如何铲下第一锹土盖州
文章来源：鑫盛农业网 | 2022-09-15
发展现代农业各省如何铲下第一锹土？
自中央“一号文件”第十三次聚焦“三农”后，在今年的两会上，各省市的政府报告都将发展现代农业放在了重点位置。落实文件精神，因地制宜，制定2016年发展规划，在各省的政府报告上，今年三农工作开展的方向都已明确。有了方向如何落实，阡博士在此给各地政府支一招。
第一类：关注2020化肥农药零增长
安徽省：落实粮食收购政策，缓解收储压力。落实藏粮于地、藏粮于技战略，推进秸秆还田和综合利用，发展高效节水灌溉，实施化肥、农药零增长行动。发展现代种业，推进“互联网 现代农业”行动。培育现代农业产业化联合体和新型职业农民。
黑龙江：推动农业在“卖得好”“种得更好”方面实现突破，减少化肥、农药、除草剂用量。建设好1000个“互联网 农业”高标准绿色、有机种植示范基地。
河南：深入开展粮食绿色高产高效创建，实施化肥农药零增长行动。抓好农田水利建设。加强农业供给侧结构性改革，启动实施种植业结构调整计划，增加市场紧缺农产品生产，提高农产品供给的质量、效益和安全水平。加强农产品流通设施和市场建设，积极发展“互联网 现代农业”。
上海：突出生态环境治理，全面关闭不规范的畜禽养殖场，推进化肥、农药减量使用。鼓励发展种养结合、机农结合等多种类型家庭农场，新增245个家庭农场。
阡博士支招：
当下，国家高度重视食品安全，农药残留问题。2015年，农业部正式启动化肥、农药到2020年使用量零增长的“双行动”目标，旨在推进化肥减量提效、农药减量控害，积极探索产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展之路。
今年是决战“十三五”的开局之年，也是实现“双行动”目标的第一年，如何打好开局至关重要，对此，阡博士认为：实现化肥、农药零增长不能以减产、降量为前提，而是要在增产增效的基础上想办法。对此，首先要准确掌握农业投入品的实际使用量，实时动态的采集数据。再通过农业大数据平台，对生产和销售两端实施监控，杜绝高毒农药的使用；其次以大数据为依据，通过SAAS云管理平台、云计算等高科技技术，实现科学、绿色、高效的农业生产，以最低的花肥使用，实现农业生产增收增效。
值得一提的是，这一策略的实现，前提是需要政府和企业展开合作，以政策为向导，以企业运作为手段，实时动态采集准确的农业投入品数据。因为准确的数据信息，不仅控肥控药的依据，更是发展现代农业的保障。
第二类：关注土地承包经营权确权
北京：深化农村改革发展，全面开展土地承包经营权确权登记颁证。
天津：加快发展现代都市型农业。完成土地承包经营权确权工作，推进蓟县农村宅基地制度改革试点。
江苏：深化农村各项改革，推进农村集体产权制度、农村土地使用制度和农村金融改革。转变农业发展方式，加快建设现代农业。大力发展农村电子商务。
浙江：深化“三权”改革，依法做好确权登记颁证工作，建立健全县乡村一体的农村产权流转市场体系。加快“三位一体”改革，健全农业服务体系，培育500个电商专业村。加强农作物秸秆资源化利用，加强农业“两区”土壤污染防治。
广西：全面铺开农村土地承包经营权确权和流转工作。培育壮大土地股份合作社、农民合作社等新型农业经营主体。大力发展农业保险，建立全区农业信贷担保体系，开展重要农产品目标价格保险以及收入保险、天气指数保险试点。
海南：全面完成农村土地承包经营权确权登记到户工作，深化供销合作社综合改革，开展耕地、林地占补平衡改革试点。
甘肃：基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，推进农村土地经营权规范有序流转，加强对工商资本租赁农地监管和风险防范。
阡博士支招：
开展农村土地承包经营权确权登记颁证，是中央深化农村改革的一项重大决策，是健全社会主义市场经济的必然要求，对完善农村基本经营制度、维护农民土地承包合法权益、推进土地流转和发展农业规模经营都具有非常重要的现实意义。2013年中央1号文件提出“用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作”，习近平总书记也特别强调要抓紧落实，让农民吃上“定心丸”。但农地产权状况复杂、证地矛盾严重，对此项工作的推进带来不小的困难。
对此，阡博士认为，农村土地承包经营权确权登记颁证工作迫切而艰巨，解决这一问题不妨借助市场杠杆，加快农业现代化的要求，着力构建现代农业经营体系，推进土地流转工作，加强农村合作社等新型经营主体科学有序的发展，将问题由繁化简，做好新型经营主体的服务工作——因地制宜，提供政策指引；借助大数据，构建征信平台，完善金融服务；通过科学农田管理系统，规范生产、绿色生产、科学生产；通过物联网、市场价格指数，精准运输，指导产销……做好全套服务，真正提高收益，让农民生产和市场需求、政府需求相结合。
第三类：关注农村电子商务，金融改革
河北：实现农村电子商务全覆盖。制定实施土壤污染防治行动计划，开展工业污染场地修复试点。
江西：大力推进电子商务进农村。深入实施“互联网 现代农业”行动，全面推动智慧农业建设。强重金属污染治理、农业面源污染治理、农村清洁生产等专项行动，推进农村和城镇垃圾无害化处理设施县级全覆盖。
山东：重点培育一批特色电商镇、电商村，鼓励发展农村淘宝项目。大力发展节水农业和水肥一体化。适度调减玉米种植面积，因地制宜发展青贮玉米、优质牧草，以及大豆、花生、杂粮等经济作物。开展化肥农药使用量零增长行动。
阡博士支招：
农村电子商务，可谓是互联网 农业领域最先兴起的一个领域。随着农村市场需求的不断扩大，对电子商务的需求也非常迫切。今年中央“一号文件”首次提出要“加强农产品电子商务平台的建设”。
有了市场的需求，如何快速推进农村电子商务？阡博士认为，可从两个维度入手。第一是基础设施建设。农村电子商务离不开硬件的配合。随着电信村村通工程的推进，今年两会又提出了建设一批“光网城市”城市的计划，届时将推进5万个行政村通光纤，让更多城乡居民享受数字化生活。可以说，农村电子商务的硬件设施日趋完善。
第二是电商知识的培训。农村电子商务发展迅速，但是农村电商人才缺乏。解决这一问题可以两步并行。第一步，政府牵头，规划电商分布区域，建设村镇级电商培训基地；第二部，企业带动，网罗涉农专家、企业电商平台专家、数据分析专家，展开定期定向培训，形成稳定有序的电商人才培养机制。
此外，农村电商的发展要以市场为导向，政府可以借助大数据的力量，通过科研院所、证明农企的的辅助配合，规范农产品生产，以销带产，种什么、怎么种，合理分区、稳步推进，从根本上加强农村电商的生存能力。
第四类：关注打击农资僵尸企业实现供给侧改革
内蒙古：对资不抵债、连年亏损、扭亏无望的“僵尸企业”，加快兼并重组或依法破产清算，退出市场。探索实行耕地轮作休耕制度。推进农药、化肥、地膜减量使用。
吉林：从供给端发力，支持玉米加工企业脱困，降低企业财务成本、流通成本，继续对粮食加工企业给予适当补贴，完善粮食去库存政策措施。启动农村金融综合改革试验。
山西：推进供给侧结构性改革，加快产业转型升级。实施“互联网 ”行动计划，加快云计算、大数据、物联网、移动互联网等与现代农业深度融合。积极稳妥处置“僵尸企业”，推进其重组整合或退出市场。扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证和农村产权流转交易市场建设。积极培育新型农业经营主体，发展多种形式的农业适度规模经营。
湖北：着力加强农业供给侧结构性改革，提高农产品有效供给质量和水平。培育农村电商、农产品定制等“互联网 ”新业态，拓展农业发展新空间。
阡博士支招：
今年中央“一号文件”提出农业要推进供给侧结构性改革，要做到产需无缝对接。对此，全国政协常委、中央农村工作领导小组副组长兼办公室主任陈锡文近日在全国政协十二届四次会议记者会上表示，应从三个方面重点发力：一是努力追求粮食总供求的平衡。目前看还有缺口，需要进一步提高和稳定粮食产能；二是品种矛盾比较突出，要加强粮食品种结构调整，更加适应市场需求；三是更加注重创新和改革，推出优良品种。
要进行农业组织创新，多措并举实现多种形式的规模经营，降低农业成本，提高农业效率。此外，还要进行体制、机制方面的改革创新。目前，我国部分重要农产品的价格形成机制、补贴制度、收储制度正在积极推进改革。
针对这一问题，阡博士认为，推进农业供给侧结构性改革，必须以市场为导向，以实时动态的市场数据为基准，通过云计算、物联网等高科技，推动精准农业的发展，种什么、怎么种、在哪里种、如何管理、对接精准市场完成销售，让整个产业链形成闭环，利用市场机制，淘汰僵尸企业，推进供给侧改革。
第五类：关注发展品牌特色农产品推动绿色农业
福建：加快发展绿色农业、循环农业、特色农业和品牌农业，大力发展农产品深加工和流通服务业，拓展农村电商，推进农村一二三产业融合发展。全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证，实施年万名新型职业农民素质提升工程。加快发展家庭农场，引导农民合作社规范化建设。
宁夏：实施精品农业发展计划。推动蔬菜产业往精品方向发展，新建永久性蔬菜基地10万亩。实施提升枸杞产业“六大工程”。
辽宁：大力发展现代服务业和现代农业。
青海：推进农牧业供给侧结构性改革。大力发展特色、高效、有机和品牌农牧业。积极推进适度规模经营，做好原产地和绿色有机、无公害产品认证。
阡博士支招：
推动智慧农业、绿色农业的发展，是我国农业发展的重要目标，紧抓互联网 农业的大趋势，引入大数据、云计算等高科技手段，借助农田管理系统，农业SAAS云管理平台，科学生产，智慧生产，实现少投增产增效。
此外，农产品生产要顺应市场的需求，从大众化的生产，向细分市场转化，静抓一个领域，通过量变达到质变，形成品牌化效应，孵化诸如东北蟹田大米、北京平谷大桃、新疆阿克苏冰糖心苹果等一系列优质品牌。
第六类：关注推动农业现代化推进适度规模经营
湖南：继续划定永久基本农田，大规模推进土地整治、中低产田改造和高标准农田建设。大力推广良种良法和先进适用农机，提高主要农作物生产全程机械化水平。
广东：大力推进农业现代化。扶持“育繁推”一体化骨干种子企业做大做强。壮大新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营。
贵州：大力构建现代山地特色高效农业体系，在推进农业现代化上实现重大突破。实施耕地质量保护提升行动计划，划定永久基本农田。
新疆：着力转变农业发展方式，立足农牧林结合，构建现代农业生产体系、经营体系、产业体系。加快形成粮经草三元种植结构。
阡博士支招：
农业部部长韩长赋多次强调，发展多种形式适度规模经营是农业现代化的必由之路，也是农民群众的自觉选择。现在户均不到半公顷地的规模，显然难有高效益。要坚持适度规模经营的发展方向，推进土地经营权有序规范流转，特别是向种田能手流转，引导发展土地入股、土地托管等多种经营形式，培育种植大户、家庭农场、合作社等新型经营主体，提高规模效益。
阡博士认为，发展现代农业，实现农业供给侧结构性改革，首先必须进行资源的合理配置，让土地向新型经营主体流转，另一方面鼓励更多农民走出去，提高工资性收入。因地制宜、因人而异，政府牵头做好人力资源合理配置的同时，借助农资、农技、农田管理等多领域专家，共同帮助新型经营主体紧抓“互联网 农业”的机遇，推进特色农业、智慧农业、生态农业发展，增强市场竞争力，打造品牌效应，让农业生产向提供农业服务方向转化。